推動「小三通」正常化之相關說明行政院大陸委員會 推動「小三通」正常化之相關說明97年9月4日今天(9月4日)行政院院會通過陸委會提報的「『小三通』正常化推動方案」,進一步放寬「小三通」人員、航運、貿易等往來限制。相關政策調整措施將於今年9月30日前完成並付諸實施;澎湖「小三通」常態化預訂於10月中旬開始實施。今年6月19日行政院院會通過「『小三通』人員往來正常化實施方案」,全面放寬台灣地區人民可以自由選擇經「小三通」往返大陸地區,並責酒店工作成陸委會就「小三通」航運、貿易等相關政策作配合檢討。經陸委會於97年7月15日邀集相關機關研商,並進行多次協調後,研議完成本方案。本方案重點在配合未來兩岸海運直航的實施,先行推動「小三通」正常化,重要內容包括: 一、適度開放大陸人民可以運用「小三通」管道進出台灣。未來依據「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」、經雙方許可來台觀光之大陸旅客,以及經許可來台從事商務或專業交流活動之大陸人士,都可以經由「小三通」中轉往返兩岸,以增加個人信貸旅行的方便,並節省運輸成本。二、簡化人員入出之行政管理程序。將提供赴金門、馬祖旅遊之大陸旅客落地簽或多次入出境簽證的便利,以吸引更多大陸旅客到金馬觀光旅遊。政府也願意與大陸方面協商辦理簽證更方便的地點,以提供更便捷的服務。必須強調的是,將來適用金馬落地簽的大陸旅客,仍只限於停留在金門、馬祖,不得中轉到台灣。三、貿易及航運便捷化措施─現行台灣物品經「小三通」中轉至大陸須檢附台商自用切結書之規定將全部取消(目前FOB價格10萬美元室內裝潢以下免附切結書),以便利對大陸出口。─積極落實小額小量農漁產品免稅進口至金門、馬祖。為引導仍然存在的各類地下貿易能夠走向合法化,對小額小量農漁產品進口至金門、馬祖,將採取免關稅、簡化通關程序等便捷化措施,讓金馬市面上很多從大陸走私進口的農漁產品,能夠全面、儘快地循正常貿易管道辦理通關入境及檢疫、檢驗手續,以維護地方治安及金馬居民的健康。─擴大開放「小三通」港口。因應金馬當地民意需求,擴大開放馬祖白沙港為「小三通」兩岸通航酒店工作港口;金門水頭港區於相關港埠設施及配套完成後,也將從現在的客運運輸擴大至貨物運輸。四、實施澎湖常態化「小三通」。目前澎湖只有專案性「小三通」,或經過金門、馬祖進行「間接」的「小三通」。由於兩岸海運直航已列入兩會談判的議程,並可能在今年年底前實施。為體現政府對澎湖地區經濟發展及民生需求的重視,將於今年10月中旬先行實施澎湖「小三通」,讓澎湖地區提前作出必要的調適,以提升澎湖地區的發展利基。推動「小三通」正常化,是落實馬總統土地買賣823和平宣言。在兩岸和解、和平、合作的大趨勢下,包括兩門(金門、廈門)及兩馬(馬祖、馬尾)及大陸福建週邊地帶必然會逐漸形成共同生活圈,為因應此一發展,有必要推動「小三通」正常化,以利兩門及兩馬更密切的互動往來,並藉此增進金馬當地民眾的生活便利及經濟福祉。另一方面,加速推動「小三通」正常化,亦可大幅紓緩未來海空運全面直航對離島地區的衝擊,讓金門、馬祖、澎湖能夠提前進行因應準備,在兩岸的整體互動中找到最有利的定位,配合中長期結婚經濟建設計畫的推動,尋求可長可久的發展之道。 (「『小三通』正常化推動方案」的具體政策措施如附件)附件:「『小三通』正常化推動方案」具體政策措施一、金馬「小三通」部分(一)開放大陸人民得經金門、馬祖往返兩岸1、依據「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅旅協議」、經雙方許可來台觀光之大陸旅客,得經金馬「小三通」入出境。2、開放經許可來台從事商務或專業交流活動之大陸人士得經「小三通」往返兩岸。3、開放經許可來金馬從事商務或專業交流房屋二胎之大陸人士轉赴台灣從事同性質之交流活動。(二)非依據「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅旅協議」赴金門、馬祖旅遊之大陸旅客,將採落地簽或多次入出境簽證方式辦理,但仍限停留金門、馬祖或澎湖(延伸性旅遊);政府並將與大陸方面協商辦理簽證更方便的地點。(三)簡化金門、馬祖、澎湖公務人員循「小三通」赴大陸之審查程序。(四)恢復金馬入出境許可證核發;澎湖居民經金馬「小三通」入出,亦比照辦理。(五)擴大開放馬祖白沙港為「小三通」兩岸通航港信用貸款口;金門水頭港區於相關港埠設施及配套完成後,擴大開放至兩岸貨運通航。(六)「小三通」貿易便利措施1、取消現行台灣物品經「小三通」中轉至大陸地區應檢附台商自用切結書之規定。2、刪除輸往大陸地區之金門、馬祖物品於報關時應檢附產地證明書之規定。3、落實執行「金馬地區自大陸進口小額小量農漁產品推動方案」。二、澎湖「小三通」部分(一)將大陸旅客赴金、馬旅遊後轉赴澎湖旅遊停留期間由現行3天2夜放寬為7天6夜,且刪除須包機、包船之規定。(有巢氏房屋二)擴大專案貨運直航  1、開放大陸籍船舶以專案方式自大陸載運砂石、塊石直航澎湖。2、開放大陸水泥(限於袋裝)及鋼筋等建材以專案直航方式自大陸運至澎湖。(三)配合兩岸海運直航時程,適時推動澎湖全面「小三通」。三、推動兩岸「小三通」協商,就協商議題進行相關規劃。行政院大陸委員會 http://www.mac.gov.tw/ 


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