人民網北京12月24日電 今日上午,十二屆全國人大常委會第六次會議舉行分組會,分組審議關於調整完善生育政策的決議草案,全國人大農業與農村委員會副主任委員江帆在分組會上建議,加強調整完善生育政策的宣傳引導,要防止一哄而起造成了生育堆積。也要防止少數人藉機炒作,攻擊計劃生育政策。
  江帆認為,落實國策要有國法保障。我國70年代全面推行在城鄉計劃生育,並確定為基本國策。2001年全國人大頒佈實施了人口與計劃生育法,把現行政策的基本要求和公民實行計劃生育的權利和義務以法律形式固定下來,各省市相繼制訂了自己的條例,正因為有了這些法和條例,計劃生育工作才能健康地發展。幾十年來少生了4億人,為中國的13億人口到來推遲了4年。現在人大常委會作出調整生育政策的決議,這是踐行依法治國基本方略的具體實踐,是各地完善生育政策的重要的法律依據,也是順應群眾期盼的一項重大民生政策。對今後做好計劃生育工作,穩定低生育水平,促進人口均衡發展具有重要意義。今後相當長的一個歷史時期,我國人口多這個基本國情不會改變的。
  江帆建議,調整計劃生育政策過程中堅持黨政一把手親自抓、負總責,這個不能動搖。這是幾十年來計劃生育工作的成功經驗,印度立法比我們早,但是做不好,就是少了這一條。現在有些地方認為生育政策放開了,計劃生育要放鬆了,低生育水平不穩定的因素不容忽視,當然生育水平不是越低越好,正常的總和生育率是2.1,我們現在是1.5到1.6。但是人口發展是有規律的,它的規律是周期長、慣性大,稍有閃失就會給未來經濟社會發展帶來難以估量的不利影響。
  第二個建議,加強調整完善生育政策的宣傳引導,要防止一哄而起造成了生育堆積,也要防止各地啟動時間拉得太長出現人口遷徙,還要防止少數人藉機炒作,攻擊計劃生育政策。
  第三個建議,要加強計劃生育服務管理,要特別穩定好、加強好鄉村兩級工作網絡和隊伍建設。在實行“單獨兩孩”政策中對一些生育有困難的要通過“再生育”的服務,使他們享受到這個政策。
  第四個建議,加快推進全員人口信息化的建設。十八屆三中全會要求推進國家治理體系和治理能力的現代化,中央經濟工作會議要求堅定不移地實施主體功能區制度,中央城鎮化工作會議要求推進以人為核心的城鎮化,國家治理體系的核心是處理好政府、市場、社會的關係。主體功能區和新型城鎮化的關係是處理和城鄉區域人口資源環境的關係,這些基礎都是創新人口管理,前提是掌握高質量的全員人口信息。衛生計生系統在人口信息方面的建設起步比較早、基礎是比較好的,已經初步建立了涵蓋13億人口的信息庫,要進一步鞏固和發揮基層工作網絡的優勢,立足基層、加快建立信息共享制度,開發利用人口信息資源,為實施單獨兩孩政策提供信息基礎,為推動國家改革發展事業作出貢獻。
(編輯:SN064)
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